习近平新时代领导干部战略能力思想研究

习近平总书记既是实践上卓越的战略领导者，也是理论上具有丰富战略领导思想的思考者。笔者拟从领导学视角探讨习近平关于领导干部战略能力的思想。习近平在所发表的一系列重要讲话和著作中提出了许多有关领导干部战略能力的新思想、新观点和新论断。战略成为习近平新时代中国特色社会主义思想的核心关键词，全面、改革、创新、未来、全局、世界、时代等都是战略领导内涵的关键词。在党的十九大报告中，“战略”一词被提及41次，“全面”被提及94次，“改革”被提及69次，“创新”被提及59次，“重大”被提及36次，“时代”被提及66次，“世界”被提及39次。战略不仅是习近平重要讲话中的“高频词”，更是其治国理政的基本方法。习近平明确指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”[1]， 认为我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。

一、战略能力是新时代领导干部的核心能力

习近平总书记高度重视领导干部战略能力建设，把战略能力看作是领导者的核心能力。战略是相对于战术而言的具有全局性、根本性、长远性影响的关键性问题，“战略被用于统一行动、创造一致性或连续性，但最重要的是，它被用来赋予组织一个新的目标”[2]。领导是指领导者着眼于组织中的全局性根本性长远性问题而采取特定的方式方法率领和激励下属实现组织目标的创造性实践活动，是一种高层次的宏观指挥控制的战略管理活动。战略能力是领导者的基本胜任力。卓越的领导者必定是有战略能力的战略家。自党的十八大以来，习近平从治理腐败这一战略问题入手，提出“中国梦”“两个百年目标”战略愿景和“五大发展理念”，实施“四个全面”战略布局，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和军队建设，倡议“一带一路”和人类命运共同体思想，推动国家治理体系和治理能力现代化和全球治理体系变革。这些战略活动展现了习近平高超的战略领导力，同时，习近平还善于在领导实践中进行总结和战略思考，提出了许多战略观点。习近平高度重视领导干部的战略能力主要由以下因素所决定。

1.领导是事关民心向背的重大政治实践活动

领导活动是对群体活动的组织指挥和控制协调，是对总体行为与资源的统揽整合与规划，领导活动不仅关系到组织的兴衰成败和组织成员的前途命运，是事关群众利益的重大活动，也影响到社会的进步发展、政府公信力以及党的领导权威，领导着眼于全局、未来、根本和长远，体现的主要是战略影响力，是关乎民心向背、人心所向的大事。习近平多次强调领导活动的重要性，即使是基层领导也发挥着基础性重要作用，“小官有大作用”。党的十九大报告指出，要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，是事关群众利益的重大的民生问题，对群众“小事”的管理重视构成了领导活动的具体内容，体现了领导的战略能力。

习近平要求领导干部把民心作为最重要的问题对待，能够分得清轻重缓急，能够把群众的利益放在首位，带领人民创造美好生活，从一件件人民群众最关心最直接最现实的小事入手，为百姓谋福祉。习近平多次强调“民心是最大的政治”[3]。民生连着民心，民心关系国运。党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子，人民利益大如天，人民对美好生活的向往是领导干部的奋斗目标。习近平要求领导者在制定政策时必须始终坚持民生为重，重视民心、尊重民意、顺应民愿，努力满足广大人民群众对美好生活的需要。

2.领导者是起重要作用的“关键少数”特殊角色

习近平把领导干部的角色定位为“关键少数”。这是从战略的高度对领导者所进行的准确的角色定位。习近平在2015年首次提出了“关键少数”概念，认为全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是 “关键少数”是指各级领导者在国家治理中发挥着关键性作用，是推动事业发展起关键主导性作用的因素。领导者在国家治理中虽然数量不多，是贤明的少数，但却是引领发展的最主要关键性因素，是担负关键责任的主体。习近平把抓住“关键少数”作为治国理政的有力抓手，这既是一种战略领导能力和领导方法，也是对领导角色的创造性定位。习近平强调，党的各级领导干部都是人民的勤务员，中央领导是人民的大勤务员，是引领事业发展的“关键少数”。

文章来源：《领导科学论坛》 网址: http://www.ldkxzzs.cn/qikandaodu/2020/0728/473.html