习近平新时代领导干部战略能力思想研究(4)

科学预测能力是战略规划能力的前提，是进行准确战略定位的基础，是领导者在全面、准确、及时的信息基础上，对组织和环境的未来变化趋势做出预测并进行长远规划的本领。领导者具有洞察力和创造性，才能够比较准确科学地预测到未来发展的趋势，把握时代脉搏，为组织的发展确定正确方向。

战略制定能力是具体制定战略方案的本领。战略制定是一项重大的系统科学设计工程。习近平亲自主持参与了十八大以来的所有重大战略规划，要求领导干部要顺应时代变化趋势，整合资源，制定长期规划。“一个党要立于不败之地，必须立于时代潮头，紧扣新的历史特点，科学谋划全局，牢牢把握战略主动，坚定不移实现我们的战略目标”[13]53。制定战略规划要从现实出发，进行研究论证，发挥智库作用。

4.战略执行能力

战略执行力是领导干部采取各种方式方法把战略规划方案付诸实践实现战略目标的能力。习近平高度重视战略执行力，认为行胜于言，必须真抓实干，“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。在贯彻落实上，要防止徒陈空文、等待观望、急功近利，必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实”[6]106-107。战略如果不落实，就只是口号，就是“稻草人”。战略执行力主要表现包括：

战略定力。习近平强调领导干部要具有坚定的意志力，具有强烈的战略定力，对于道路方向高度自觉、充满自信、坚定不移，“任尔东西南北风”“我自岿然不动”；对于业已制定的大政方针延续稳定，不患得患失，不瞻前顾后，“咬定青山不放松”；面对错综复杂、风云变幻的环境，平心静气，该变则迅速变，不该变则坚决不变，“乱云飞渡仍从容”。习近平指出，领导干部要始终保持清醒坚定，保持强大前进定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。

战略行动力。这是把战略方案付诸实践的具体行为能力，是把战略目标变为“踏石留印、抓铁有痕”的现实行为，是战略能力的直接表现。习近平倡导“行动至上”“马克思说过‘一步实际行动要比一打纲领更为重要’。我不主张多提口号，提倡行动至上”[14]。领导干部要把新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中，努力提高统筹贯彻新发展理念能力和水平，不断开拓发展新境界。不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘。要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益[15]。习近平强调抓战略落实要有行动上的狠劲、韧劲和恒心，“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾”[6]387 。战略实施具有长期性、复杂性、艰巨性，“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢”[6]400。

战略监控力。这是在战略实施过程中进行全面监督控制，确定实施标准，加强绩效考核，注重反馈沟通协调，及时纠正偏差，督促战略目标实现的能力。习近平强调“在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”[16]。 党的十八大以来，巡视成为党内监督的战略性制度安排，党中央利用巡视利器开展反腐败斗争，实现巡视全覆盖，同时，加强巡视工作的制度化法治化进程，也开展了对领导干部贯彻落实中央战略部署的监督巡视，让巡视成为“国之利器、党之利器”，成为监督战略执行的刚性手段。

战略合作力。战略的实施是一个系统工程，需要群策群力。习近平指出，在战略实施过程中领导干部应该推动战略合作，注重提高战略合作力。在治国理政中，习近平不仅注重加强“四个全面战略布局”实施，打造共建共治共享的治理格局，而且在实施“一带一路”倡议中，主张大国治理从来不能只是眼光向内，要加强国际合作，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。

文章来源：《领导科学论坛》 网址: http://www.ldkxzzs.cn/qikandaodu/2020/0728/473.html