习近平新时代领导干部战略能力思想研究(2)

领导者是治理国家的“关键少数”，应该按角色办事，按本色做人，履行“关键性”职能，发挥“关键性”作用。这本身就是“一着不慎，全盘皆输”的重要的战略领导。早在浙江任职时习近平就指出，“把方向、抓大事、谋全局，是‘一把手’的根本职责”[4]。

3.中国特色社会主义进入新时代对领导干部提出了新要求

战略是根据时代的性质、状况和特点所制定的，战略必须适应时代的需求。领导干部的战略能力首先表现在能够认清时代发展的规律和特点，顺应时代发展的潮流，顺势而为，趁势而发。习近平在准确把握国情基础上，根据时代发展变化，明确时代变化的特征和趋势，对新时代赋予了丰富内涵和清晰的界定，提出了新时代中国特色社会主义发展的“两个阶段”战略安排。习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出，我们要从全局和战略高度，着眼于最广大人民根本利益，牢牢把握发展方向，及时提出政策措施，不断把发展向前推进。新时代需要领导干部按照时代要求强化自身的战略能力。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，意味着中华民族的命运、社会主义的命运和世界发展的命运发生了根本性变化，中华民族伟大复兴踏入强国的新征程，我国发展进入新的历史方位。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力[5]。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。使命呼唤担当，使命引领未来。这一伟大新时代客观要求领导者必须强化战略能力。

4.社会主要矛盾的转变对领导干部提出新的挑战

习近平指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转换意味着领导工作内容、重点和方式的转变，意味着所面临社会环境的改变，意味着领导者需要着手解决新的更为复杂艰巨的任务。领导者在国家治理中必须紧扣社会主要矛盾的主题进行思考和开展战略领导工作。

社会主要矛盾的变化还意味着领导干部所担负的责任更加重大，任务更加艰巨，治理更加复杂，更需要不断强化战略领导能力。习近平指出，领导干部必须认识到我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，领导干部必须适应社会矛盾的转变，及时调整领导方式和治理模式，认真提高战略管理能力，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，增强工作的统筹性、前瞻性和全面性。领导干部还须清醒地认识到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，必须一如既往地在重视经济建设的同时统筹兼顾其他方面的工作。

5.领导干部战略能力素养难以适应新时代发展需要

习近平具有强烈的问题意识，以问题导向性为依据提出了强化领导干部战略管理能力的要求。战略能力是多层次的，个人层面上的战略就是客观准确认识自己，进行职业生涯规划，培育正确的世界观、人生观和价值观。组织层面的战略就是对组织的历史、现状和未来有全面准确的认识，适应时代需要进行变革，为组织发展进行准确定位和长远规划。区域层面的战略是领导者对所辖区域重大社会经济文化事业所进行的全面规划和统筹发展。国家层面的战略是党和国家领导人对国家所进行的全面规划和整体性治理。当前，一些领导干部的战略能力较为低下，这制约着国家治理体系和治理能力现代化的实现。

领导干部战略能力不足主要表现在：在个人层面上，有的领导干部目光短浅、私欲膨胀，只关心个人及小集团利益，缺乏公共精神和命运共同体意识。在其他层面上，有的领导干部只关注经济增长，对经济结构调整和质量提升重视不够，对其他同样重要的问题认识不到位，忽视改革开放、生态文明建设、反腐败、法治建设、党的政治建设等重大问题。有的领导者缺乏顶层设计能力，在战略规划时缺乏世界眼光和全局意识，难以把握社会发展规律和时代发展趋势，找不准本地区、本领域和本部门发展现状和应该走的正确路径，难以把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作、整体与局部进行统筹兼顾，无法提出切合实际的发展方向、目标、工作重点。习近平谆谆告诫领导者要有战略定力，“不要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去另搞一套，不要空洞的新口号满天飞。很多时候，有没有新面貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打的新规划，喊出一个一个的新口号，而在于结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。要树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比”[6]400。为此，必须着力提高战略能力。

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